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全国人大代表、中储粮总公司总经理包克辛两会期间表示，中国应严格限制粮食尤其是玉米深加工产业发展和产品出口。他同时透露，目前中国粮食库存是富足的，但在结构上存在一些问题，其中玉米问题尤为突出。一旦玉米价格高涨，将会带动整个农产品的价格。包克辛在建议中明确表示，国家应该坚决控制酒精、淀粉、味精等粮食深加工产业的扩张，同时减少粮食产品的出口，“如果不解决好这两点，解决粮食安全问题就很难落到实处”。在这个春天里玉米深加工企业被推到风口浪尖上，以后的道路该怎么走？能走多远？小型玉米深加工企业能与大型玉米深加工企业抗争多久？该如何抗争？这些都是值得思考的问题！

　　两大粮企在玉米深加工政策上现分歧

　　对此，中粮集团则回应称，中国玉米产量基数大，每年达1.6亿吨，而每年用于深加工的玉米仅占其中很小部分，合理的深加工利用不会对国家粮食安全造成影响。中粮集团还指出，酒精、淀粉、味精等产品也是日常生活的必需品，玉米深加工给人们提供更丰富的食品原料与动物饲料，能够带来更高的附加值与更多的营养，如果没有玉米加工产业，玉米就只能应用于初级的食用、饲用，这同样是对资源的一种浪费。毫无疑问的是，如果按照现有市场情形，玉米深加工企业由于利润丰厚，肯定不会主动缩减加工规模，目前，国内玉米有五分之三用于饲料，三分之一做了深加工，剩下的部分用于口粮和留种。近年来，用作饲料的玉米价格相对稳定，但玉米深加工产业增长太快，加上国际油价高位运行，对生物质转化能源的需求增加，以及国际糖市紧张，因此造成玉米供应紧张。 "中国地少，玉米等粮食主要是用来做饲料，大量用作工业原料是不可取的。"包克辛总经理说，去年国内市场粮、棉、油、糖、菜价格全面上涨，这意味着农业整体生产能力跟不上市场需求，因此必须控制市场需求，才能保障粮食安全。

　　玉米深加工利润丰厚
　　
　　近年来，我国玉米深加工转化能力增长迅速，年增长速度在20%左右。随着玉米深加工工业的快速发展，围绕玉米主产区已形成了东北和黄淮海两个玉米加工业密集带。基于玉米生产和消费的上述特点，我国玉米供求和流通出现如下新情况：.玉米从产大于需向产需基本平衡过渡、主产区玉米调出量逐步减少、玉米出口量逐年减少、玉米价格保持在较高水平、玉米购销市场化程度提高等。目前饲料工业比较发达的省份主要有广东、广西、湖南、福建、四川、山东、河北和辽宁等省区；淀粉工业主要集中在河北、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、山东、河南和陕西8省区；酒精工业主要集中在吉林、黑龙江、安徽、河南、天津和山东6省。据称，有些地方玉米深加工企业每生产一吨酒精还能获得1000多元的补助，用玉米来加工成燃料，每桶60美元以上就能赚钱，而现在的市场价格是每桶100美元左右，利润巨大。所以，大型粮食企业纷纷在玉米主产区作为发展基地，积极扩展深加工项目，而玉米深加工较大的玉米消耗量导致产区玉米供需紧张关系越来越紧张。玉米供应不足而需求旺盛，深加工企业普遍感觉玉米粮源有限，不得不持续提价抢收农民手中的余粮，成为推动玉米价格上涨的主要推手，加剧产区用粮企业争粮局面，使得近期玉米收购价破二千并持续上涨。玉米深加工业效益较好发展势头强劲，带动玉米消费量大幅增加，加剧国内玉米供需矛盾。包克辛总经理称粮食加工成酒精或淀粉的比例是3:1，粮食饲养肉禽的比例是4:1,这就意味着每向国外出口一斤酒精等于出口了3-4斤粮食。他说稳定价格从根本上就是处理好供求关系，既然粮食产量在短时间内不可能大幅增产，就只能抑制需求。

　　我国玉米深加工存在的主要问题

　　面对玉米深加工和人争夺口粮，影响我国粮食安全的情况，包克辛总经理建议“少给汽车烧点粮食，少给外国人贡献点粮食”。目前玉米深加工产业扩张过快，产能严重过剩。企业加工转化效率低，资源综合利用率不高。企业初级产品多，产品结构不合理。部分企业污染比较严重。（1）玉米深加工品种少，结构不合理。我国玉米深加工起步晚，加工水平和技术比较落后，国内玉米加工品种只有200多个，初加工所占比例太大，食品的初加工占655，工业原料的初加工占20%，深加工只占15%，且主要集中在乙醇、淀粉以及化工乙醇等相关领域。（2）企业规模小，资源综合利用差。中国玉米加工业发展比较缓慢，大型企业少，中小企业的加工能力差，玉米产品种类少，难以实现规模效益和提高产品档次，在全国玉米深加工企业中，真正的食品价格和工业原料加工基本在580家左右，玉米价格规模超过50万吨以上的全国只有六七十家，规模在30万吨以上的有100家左右，剩下的20万吨以上的大约150家，剩下的绝大部分规模都很小，那些规模小的企业科学技术含量低、生产成本过高、抵抗市场风险能力差、很难与大规模的企业进行竞争。（3）科技开发投资少，价格技术落后。目前国内效益较好的玉米加工企业基本上都采用进口设备，价格设备的国产化水平普遍较低，科技开发投资少、技术水平低、开发能力有限。形成新产品种类少，我国玉米加工工业总体落后，发展部平衡。（4）综合加工能力弱，玉米附加值低。我国大多是玉米加工企业仍在沿用传统的生产技术，停留在原始的初加工层面上。初加工产品的增值知识玉米原值的1-3倍，而精深加工产品的增值却能够达到几十倍甚至几百倍，80%以上的玉米加工产品属于粗加工或一次加工品，基本上是淀粉、酒精、未经等，玉米价格产业链条短，产业化程度低，附加值低。（5）污染严重，利用率低。生产工艺和设备落后，资源综合利用率低、产品品种单一、收益率低、能源消耗高、环境污染治理难度大。今年春节前后，有关部门核查玉米深加工企业库存，用意也是防止深加工企业囤积超过自身加工需求的玉米。国家对于玉米深加工行业的调控，是为了防止产能无序过度扩张，造成产能闲置和粮食资源的浪费。2010年，中储粮政策性玉米拍卖，深加工企业被排除在外。去年11月17日，国务院常务会议重点提出“关停违规建设的玉米深加工企业”，国家对玉米市场的调控力度不会放松，但本意也不是打压玉米价格，因为“一号文件”中 明确要保护农民的种植利益，国家不会允许玉米价格疯狂无节制上涨。

　　虽然中国粮食产量已经连续7年增产，但与粮食需求增长相比，我国的粮食供应一直处于“紧平衡”状态，保障农业生产刻不容缓。包克辛总经理认为“既然我国的粮食已经处于紧平衡了，为什么还要鼓励粮食出口？应严格限制农产品及其加工产品的出口。” 因此他建议用经济的、行政的手段压缩玉米深加工，因为玉米的作用在中国首先是要保饲料、保肉禽蛋的生产，建议控制玉米下游产业链中深加工的需求量，以此补足对玉米作为饲料的供应量。若包克辛总经理的意见被国家采纳，恐会引发新一轮玉米深加工企业的洗牌，资金和技术实力更雄厚的大深加工企业反而有机会，小深加工企业则将面临更大压力，若处理不善将会面临倒闭的危险。

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